Дисциплинарная ответственность госслужащих

Дисциплинарная ответственность государственных служащих

В случае неисполнения работником служебных обязанностей или ненадлежащего исполнения работодатель вправе применить к нему дисциплинарное взыскание (статья 192 ТК РФ). В большинстве случаев список санкций ограничивается тремя пунктами: наблюдение, отзыв и увольнение. Однако для некоторых категорий работников этот список расширяется. Госслужащие, в некотором смысле, являются представителями своей страны и своих властей, поэтому требования к ним отличаются от стандартных.

Леонов Виктор Спросите эксперта. 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной государственной службе в Российской Федерации».

Кто относится к государственным служащим

Поскольку государственные должности вводятся для реализации полномочий федеральных органов и органов субъектов Российской Федерации, государство формально считается работодателем таких работников, а глава государственного органа выступает в качестве представителя работодателя. (Статья 1 Федерального закона № 79). Поступая на государственную службу, сотрудники заключают договор, их деятельность финансируется из федерального или регионального бюджета.

Эта услуга накладывает ряд ограничений, например, госслужащие не могут публично высказываться и оценивать деятельность государственных органов, если это не входит в их служебные обязанности.

Государственные служащие делятся на четыре категории (статья 9 Федерального закона № 79):

Головы Руководители органов управления и их заместители. Они могут быть назначены на определенный срок или на неопределенный срок.
Помощники (консультанты) Назначен для помощи руководителям. Их мандат истекает одновременно со сменой направления.
Специалисты Люди разных профессий, следящие за тем, чтобы государственные органы выполняли свои обязанности и функции.
Специалисты службы поддержки Сотрудники, в обязанности которых входит хозяйственное, финансово-хозяйственное, организационное, документальное и иное обеспечение деятельности государственных органов.

Срок полномочий двух последних категорий сотрудников изначально не ограничен.

Виды взысканий

Дисциплинарные санкции, которые могут быть применены к государственным служащим, перечислены в ст. 57 ФЗ №79:

  • комментарий;
  • упрек;
  • неполное уведомление о соблюдении требований;
  • увольнение с государственной службы по причинам, предусмотренным ст. 37 ФЗ №79.
  • Поэтому к трем стандартным типам сбора добавляется конкретный: предупреждение о неполном соответствии. По задумке законодателей, данная санкция должна стать сигналом для человека, недостаточно хорошо выполняющего свои обязанности, и принять меры по исправлению ситуации.

    Важно! К государственным служащим может быть применена только одна санкция за дисциплинарный проступок.

    За что могут наложить взыскание

    По закону за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей государственным служащим налагается дисциплинарное взыскание. Важно: наказание возможно только в том случае, если оно произошло по его вине. Если человек не виновен в происшествии (например, он не выполнил задание, потому что это объективно невозможно), он не может быть наказан.

    Основные задачи государственных служащих перечислены в ст. 15 ФЗ №79. Помимо требований к выполнению распоряжений руководителей и их служебных обязанностей, предусмотренных официальным регламентом, существуют следующие моменты:

    1. соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;
    2. выполнять служебные функции в соответствии с официальными правилами;
    3. выполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
    4. соблюдать права и законные интересы граждан и организаций при исполнении служебных обязанностей;
    5. соблюдать официальные постановления государственного органа;
    6. поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего выполнения служебных функций;
    7. не разглашать информацию, составляющую государственную тайну и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также информацию, которая стала им известна в связи с выполнением служебных функций, включая информацию, касающуюся неприкосновенности частной жизни и здоровья граждан или наносящую вред их чести и достоинство;
    8. защищать государственное имущество, в том числе предоставленное ему для выполнения служебных функций;
    9. предоставлять в установленном порядке информацию о себе и членах своей семьи, предусмотренную федеральным законом;
    10. сообщение об отказе от гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;
    11. соблюдать ограничения (статья 16 Федерального закона № 79), выполнять обязанности и требования к служебному поведению, не нарушать запреты (статья 17 Федерального закона № 79), установленные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами;
    12. сообщить представителю работодателя о личной заинтересованности в исполнении служебных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принять меры для предотвращения такого конфликта.

    Горчаков Владимир Спросите эксперта Поэтому деятельность госслужащих регламентирована достаточно строго, и причин для наложения дисциплинарных взысканий много.

    За что могут уволить государственного служащего

    Случаи, когда дисциплинарное взыскание может привести к увольнению, перечислены в ст. 37 ФЗ №79:

  • неоднократное неисполнение своих обязанностей без уважительной причины, если в течение года применялись иные дисциплинарные взыскания;
  • невыход на работу — отсутствие более четырех часов подряд без уважительной причины;
  • появление на дежурстве в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
  • разглашение государственной или иной охраняемой законом тайны, а также служебной информации;
  • совершение кражи, растраты или умышленного повреждения чужого имущества на рабочем месте при подтверждении этого факта решением суда или постановлением органа, оценившего гипотезу об административном правонарушении;
  • принятие работником исполнительной категории решения о необоснованном решении, ставшем причиной нецелевого использования имущества, нарушения его сохранности или иного нанесения ущерба имуществу государственного субъекта;
  • однократное серьезное нарушение работником управленческой категории служебных функций, если он нанес ущерб государственному органу или нарушил законодательство Российской Федерации.
  • Важно! За другие дисциплинарные проступки, совершенные однократно, невозможно уволиться с государственной службы.

    Правила наложения взыскания

    При наложении санкции требуется определенный порядок. В противном случае санкция будет юридически считаться незаконной, даже если формально ее применение справедливо. Процедура регулируется ст. 58 Федерального закона n. 79 и в целом совпадает с аналогичной процедурой для других категорий работников согласно ст. 193 ТК РФ. Однако в этом есть свои специфические нюансы, в основном связанные с расследованием аварии.

    Статья 58 ФЗ №79 — Порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания

    1. Перед принятием дисциплинарных мер представитель работодателя должен попросить у чиновника письменное объяснение. Если должностное лицо отказывается дать такое объяснение, составляется соответствующий акт. Отказ должностного лица дать письменное объяснение не является препятствием для дисциплинарного взыскания.
    2. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится оценка ex officio.
    3. При применении дисциплинарного взыскания учитывается серьезность дисциплинарного проступка, совершенного государственным служащим, степень его вины, обстоятельства, при которых было совершено дисциплинарное нарушение, и предыдущие результаты исполнения им своих обязанностей учетная запись государственного служащего.
    4. Дисциплинарное взыскание применяется немедленно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, без учета периода временной нетрудоспособности государственного служащего, его пребывания в отпуске, иных случаев его нарушения отсутствие на службе по уважительным причинам, а также время официального осмотра.
    5. Дисциплинарное взыскание не может быть применено более шести месяцев со дня дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или проверки — более двух лет со дня дисциплинарного проступка. Указанные сроки не включают время рассмотрения уголовного дела.
    6. Копия акта о применении дисциплинарного взыскания к гражданскому служащему с указанием причин его применения вручается должностному лицу под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.
    7. Должностное лицо имеет право письменно обжаловать дисциплинарное взыскание в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд.
    8. Если в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания, предусмотренного пунктами 1-3 части 1 статьи 57 настоящего Федерального закона, и санкции, предусмотренной статьей 59.1 настоящего Федерального закона, должностное лицо не признается подлежит новому дисциплинарному взысканию, считается без дисциплинарного взыскания.
    9. Представитель работодателя вправе снять с должностного лица дисциплинарное взыскание до истечения одного года со дня применения дисциплинарного взыскания по собственной инициативе, по письменному заявлению должностного лица или по требованию его непосредственного лица начальство.

    Когда становится известно о проступке, подпадающем под дисциплинарную ответственность, от сотрудника требуется письменное объяснение. Отказ от объяснений не является препятствием для последующего применения санкции, но должен быть оформлен отдельным документом.

    Пояснительная записка государственного служащего (пример)

    После этого необходимо провести проверку службы (ст. 59 Федерального закона № 79). По результатам проверки комиссия выдает заключение, в котором указывается на необходимость применения дисциплинарного взыскания.

    Колесникова Анна Спросите эксперта При наложении дисциплинарного взыскания необходимо учитывать тяжесть преступления и обстоятельства его совершения, степень вины сотрудника и то, как он ранее выполнял свои обязанности.

    Санкции могут быть применены не позднее, чем через месяц со дня раскрытия преступления. В это время не включается период, когда виновный работник находился в отпуске, на больничном листе или отсутствовал по другим уважительным причинам. Также не учитывается время, необходимое для сервисной проверки.

    Дисциплинарная ответственность государственных служащих

    Максимальный срок, в течение которого к нарушителю могут быть применены дисциплинарные взыскания, составляет шесть месяцев с даты нарушения. Таким образом, если факт преступления выяснится по истечении семи месяцев, его невозможно привлечь к уголовной ответственности. Исключение составляют нарушения, выявленные в результате финансового контроля или аудита. Срок давности для них — два года. Если по факту нарушения возбуждено уголовное дело, срок давности также приостанавливается на время расследования.

    Служебная проверка

    При обнаружении дисциплинарного проступка проводится официальная проверка, которую может инициировать представитель работодателя или другое должностное лицо. Последний должен подать письменное заявление, на основании которого представитель работодателя принимает решение о проведении проверки.

    Порядок контроля услуг регулируется ст. 59 ФЗ №79. Аудит проводится отделом кадров государственного органа, юридическим отделом и объединением этого органа. Если в комиссию входит сотрудник, прямо или косвенно заинтересованный в результатах проверки, он должен возразить. Если он этого не сделает, выводы комитета будут недействительными.

    В ходе проверки комиссия должна установить:

  • если дисциплинарное правонарушение действительно было совершено;
  • если действие (бездействие) содержит признаки вины;
  • какие причины и обстоятельства способствовали нарушению;
  • характер и размер ущерба, причиненного преступником своим преступлением;
  • обстоятельства, побудившие сотрудника написать заявление о проверке.
  • Официальный контроль дается один месяц со дня принятия решения о его проведении. При этом закон разрешает увольнение с работы лица, которому выплачивается надбавка, с сохранением заработной платы. Решение об адекватности данной меры принимает представитель работодателя.

    В ходе проверки сотрудник, чья деятельность проверяется, имеет право:

  • давать устные или письменные объяснения, подавать ходатайства, составлять заявления и представлять другие документы в свою защиту и обоснование своих действий;
  • подавать жалобу на решения и действия (бездействие) лиц, проводящих проверку, представителю работодателя, назначившему его;
  • по окончании проверки ознакомиться с ее результатами и материалами, если это не нарушает условия сохранения государственной или иной тайны.
  • По результатам проверки комиссия составляет заключение, в котором излагаются факты, установленные в ходе расследования, и свои предложения относительно дальнейших санкций в отношении государственного служащего. На основании заключения составляется акт о применении дисциплинарного взыскания. Его необходимо передать виновному сотруднику в течение пяти дней с момента выдачи.

    Срок действия взыскания

    Дисциплинарное взыскание действует в течение одного года со дня его наложения. Если в течение этого периода работник не допустил других нарушений дисциплины, по истечении года санкция автоматически снимается. Впоследствии считается, что у сотрудника нет штрафов.

    Киреев Максим Спросите эксперта Вы можете сначала удалить сборник. Для этого необходимо обратиться с соответствующим запросом в руководство государственного органа, в котором работает человек. Это может сделать он сам или его непосредственное начальство. Кроме того, руководство имеет право делать это по собственной инициативе. Приказ об отмене дисциплинарного взыскания (образец)

    Рейтинг
    ( Пока оценок нет )
    Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
    Скорая юридическая помощь онлайн
    Добавить комментарий

    ;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: