Оспаривание кадастровой стоимости земельного участка возможно по правилам, установленным федеральными законами п. 135-ФЗ и п. 218-ФЗ, а также Налоговый кодекс РФ. Необходимость проведения процедуры может быть вызвана различными нарушениями, выявленными при государственной оценке объектов недвижимости, а также несоответствием указанного показателя рыночной стоимости объекта.
Что это такое?
Использование параметра кадастровой оценки территориальных ресурсов осуществляется в Российской Федерации с 2013 года, в настоящее время это правило распространяется на все виды объектов недвижимости, подлежащих регистрации в кадастровой службе Росреестра. Определение данного стоимостного показателя происходит в результате государственной оценки недвижимого имущества, при этом учитываются следующие нюансы:
Результатом комплексных работ станет кадастровая оценка, согласованная с региональным заказчиком. В дальнейшем информация о кадастровой оценке направляется в службу Росреестра, а также в ФНС для использования при расчете налоговых обязательств.
основное его назначение — использование этого стоимостного показателя для расчета налога на имущество. До введения механизма кадастровой регистрации вариант применялся с использованием инвентаризационной стоимости земли, однако по состоянию на 2017 год почти все регионы согласовали свою нормативную базу.
Оспаривание кадастровой стоимости земельного участка должно быть произведено после выяснения его действительной стоимости. Рассмотрим основные варианты получения этой информации.
Как получить сведения о кадастровой стоимости?
Одним из направлений механизма кадастрового учета является ведение единой федеральной базы данных по всем объектам недвижимости — государственного реестра ЕСРН. Именно этот реестр станет официальным источником информации о кадастровой стоимости земли.
получить данные из государственного реестра ЕСРН в 2017-2018 гг. Можно следующими способами:
- подача письменного запроса в территориальную службу Росреестра для получения соответствующей справки;
- отправив аналогичный запрос через местный офис Многофункционального центра;
- отправив запрос в электронном виде через официальный портал госуслуг (для этого необходимо иметь верифицированный аккаунт на указанном сайте);
- отправить запрос через онлайн-сервис.
На основании указанного запроса заявителю будет выдана справка о текущей стоимости кадастровой стоимости.
Кроме того, неофициальную, но достоверную информацию о показателях стоимости кадастровой оценки земель можно получить через общедоступный онлайн-ресурс «Публичной кадастровой карты», официальный сайт регионального органа власти и через Федеральную налоговую инспекцию. Следует иметь в виду, что такие методы получения информации не позволят заинтересованному лицу получить официальную справку для последующего спора.
Основания для оспаривания
Возможность оспорить показатели полной кадастровой оценки есть только у землевладельцев, так как в результате этой процедуры могут быть нарушены только их интересы. Перечень причин, по которым можно потребовать отмены или изменения стоимости земли, регулируется Законом No. 135-ФЗ и включает:
В указанном нормативном акте раскрывается понятие недостоверности информации: сюда входят различные ошибки и нарушения, допущенные инженером при проведении сложных кадастровых работ.
При выявлении возможных нарушений необходимо учитывать их примерный перечень, сформированный в Обзоре Пленума ВС РФ № 28:
Перечисленные обстоятельства носят оценочный характер, выявление фактических нарушений будет проводиться при рассмотрении обращения собственника земельного участка.
Расхождение между кадастровой стоимостью стоимости и рыночной ценой определяется путем заказа и получения отчета от независимого оценщика (этот метод спора недоступен для собственников, проживающих в регионах, использующих инвентарную стоимость земли). Для получения указанного отчета необходимо предварительно заказать у инженера план местности с указанием его параметров и характеристик.
Варианты оспаривания
В настоящее время у лиц, имеющих право на владение земельными участками, есть два способа оспорить кадастровую стоимость стоимости — обратиться в региональную уполномоченную комиссию для разрешения споров данной категории или в судебном порядке. Для предприятий, защищенных авторским правом, предварительным условием обращения в суд является соблюдение метода разрешения спора, установленного комиссией. Для граждан это условие не является обязательным, они могут сразу передать документы в судебное учреждение.
В чем преимущества и недостатки участия в региональной комиссии? Основным недостатком является то, что данный объект создан и функционирует в учреждениях Росреестра, что неизбежно влечет за собой предвзятость в борьбе с нарушениями. Среди преимуществ этого метода:
Для рассмотрения спора по существу правообладателю необходимо предоставить пакет обязательных документов.
Прежде всего, гражданин должен заполнить анкету с подробным указанием выявленных нарушений. Кроме того, в региональную комиссию представлены следующие формы и модули:
При рассмотрении и рассмотрении перечисленных документов члены комиссии ознакомятся с материалами комплексной кадастровой оценки земель. В случае выявления предполагаемых нарушений, показатель кадастровой стоимости будет аннулирован, и регион должен будет провести переоценку земли (на период номинации и оценки показатель кадастровой стоимости будет применяться к исследуемой земле).
Обращение в судебный орган допускается как первая стадия обжалования, так и в форме обжалования решения региональной комиссии. Перед тем как обратиться в суд, правообладатель должен собрать такой же пакет документации, как и в случае спора в уполномоченной комиссии.
Рассмотрение спорного дела о кадастровой стоимости земли будет проходить с учетом следующих нюансов:
- судья оценит правомерность размещения государственного положения об оценочной деятельности и обоснованность выбора победителя тендера;
- при рассмотрении результатов комплексных кадастровых работ судья обязан проверить реальные качественные и количественные параметры спорного объекта;
- если основанием для подачи повестки является отчет оценщика и план оценки кадастрового инженера, суд привлекает этих специалистов для участия в деле.
При выявлении нарушений, допущенных кадастровым специалистом, в ходе процесса показатель оспариваемой стоимости аннулируется.
Рассмотрение споров о несоответствии кадастровых и рыночных показателей стоимости земли также имеет свои нюансы. В этом случае в суд также представляются следующие документы:
По результатам экспертизы этих документов суд может принять решение о приравнивании кадастровой стоимости участка к показателю рыночной цены. В этом случае указанное решение будет касаться только данных о стоимости спорного объекта, аналогичная информация о прилегающих территориях останется неизменной. Для изменения кадастровой стоимости других участков потребуется отдельное независимое обращение от их владельцев.
Подготовка плана разграничения спора осуществляется на основании обращения к кадастровому инженеру, которого собственник земельного участка вправе выбрать самостоятельно. В рамках кадастровых работ будет проведена оценка конкретного спорного участка для определения ключевых характеристик, влияющих на его стоимость. Именно на основании этого документа будет составлен отчет о рыночной стоимости земельного участка для последующего представления в суд.
Последствия оспаривания
Если после рассмотрения данного спора по решению Комиссии или судебного учреждения кадастровая стоимость отменена или изменена, эти процессуальные документы необходимо передать в финансовую администрацию и службу Росреестра. При этом новые данные, касающиеся сайта, будут внесены в государственный реестр ЕГРН, и инспекция ФНС будет обязана учитывать это при расчете налоговых обязательств.
Оспаривание кадастровой стоимости влечет следующие юридически значимые последствия:
Если на момент обращения в областную комиссию или судебный орган гражданин уже осуществил перевод земельного налога, он вправе потребовать перерасчета и возмещения суммы превышения только по отношению к текущему отчетному периоду. Для этого нужно обратиться в налоговый орган, а при отказе в пересчете — в судебные органы.
