В апреле 2021 года вступили в силу правила об электронных закупках у индивидуальных поставщиков. Заказчики могли использовать механизм по тендерной цене не более 3 000 000 рублей. Юристы рассказали об основных принципах заключения подобных сделок.
Общие требования
Правовая основа для мелких покупок — пункты 4 и 5 статьи 93 закона No. 44-ФЗ от 05.04.2013г. Законодательство относит их к сделкам с одним поставщиком. Первоначально заказчики могли заключать контракты без конкурса на сумму не более 100 000 рублей. Впоследствии лимит был увеличен до 600000. Теперь можно заключить договор при оценке заказа в 3000000 рублей. В этом случае должно быть выполнено условие для размещения оферты на виртуальной торговой платформе.
На практике эта система называется «покупка с полки». Заказчик не сохраняет предложение, а выбирает из актуальных предложений. В этой процедуре может участвовать неограниченное количество поставщиков. Преимущество инструмента — оперативность. Все выигрывают. С момента публикации документов до заключения договора проходит примерно 5 рабочих дней. Заказчик экономит время. Продавцы могут продавать товары, работы или услуги в обход традиционных тендеров и аукционов. Регулирующим органам легче контролировать процесс.
Требования к участникам
Подать заявку на заказ вправе все организации и лица, зарегистрированные в единой информационной системе. Условие — официальный доступ к электронной площадке. До истечения срока приема должно пройти 3 месяца и более. Оффшорные компании не считаются потенциальными контрагентами. Правило касается и традиционных покупок.
Пошаговых инструкций для поставщиков пока нет. Однако разъяснения по некоторым вопросам периодически публикуются Минфином РФ (письмо № 24-06-08 / 9591 от 12.02.2021 г).
Процедура закупки
Процесс начинается с публикации уведомления в единой информационной системе. При этом заказчик публикует проект договора, указывает начальную цену и правила безопасности. Все документы автоматически отображаются в базе данных торговой платформы. На этом этапе также прописывается количество закупаемой продукции и место доставки. Характеристики товара указаны по справочникам и классификаторам.
Заказчику запрещается:
Продавцы размещают предварительные предложения на торговой площадке. В документе можно прописать пункты отгрузки, разные объемы товара, сроки, а также стоимость. Не допускается установка нескольких цен на продукцию, поставляемую в одном месте.
Предложение вступает в силу с момента подписания его цифровой подписью. Дополнения, аннулирование или продление могут быть сделаны перед отправкой клиенту. Срок действия — 1 месяц.
До 01.10.2021 выбор клиента ограничен только предложениями сайта. С октября в системе будет отображаться информация со всех электронных площадок.
Система отбора исключает направление заявок, по которым товар был забронирован другой покупкой.
Выбор поставщика и заключение контракта
Чиновник имеет право рассматривать предложения. Создавать комиссию за покупку необязательно. Процедура предельно проста. В течение 1 дня с момента получения документов оператором заказчик должен:
Оценка дается по минимальной стоимости, а также с соблюдением других требований тендерной документации. Если поступила только одна заявка, выбор не производится. Единственный участник торгов становится поставщиком.
Заключить договор можно через 2 дня. Срок исчисляется со дня публикации протокола. В случае отказа победителя от договора право подписания договора переходит ко второму участнику. Если количество товаров в предложении победителя оказывается больше, оператор автоматически уменьшает количество и поддерживает актуальность спроса для других клиентов.
