Новый закон о плохих родителях вступает в силу с 1 января 2020 года — теперь информация о родителях (усыновителях, опекунах), не выполнивших свои обязанности по отношению к детям, будет доступна органам опеки и попечительства, судам, государственным министерствам и органам государственной исполнительной власти. Это существенно снизит риск попадания ребенка в неблагополучную семью — такие кандидаты на усыновление (усыновление) будут отсеиваться на этапе рассмотрения заявления. В статье мы расскажем, как родился новый закон, каких родителей он считает «плохими» и какие изменения вносит в процедуру создания базы данных о детях без родителей.
Кто считается «плохим родителем»
В законе (даже в обновленной форме) нет понятия «плохие родители» — этот термин неофициальный и в основном используется средствами массовой информации. Из искусства. 2 Федерального закона «О производстве…» от 02.08.2019 п. 319-ФЗ, можно сделать вывод, что «плохие родители» — это люди:
- лишены родительских прав или ограничены в них;
- отстранены от функций опекуна (куратора) за их неисполнение;
- которые ранее являлись приемными родителями ребенка, если усыновление отменено по их вине.
Необходимость введения нового закона
В настоящее время существует две базы данных с информацией о детях-сиротах в России: федеральная и региональная. В них накапливается информация (ст. 1 Федерального закона «О государстве…» от 16.04.2001 № 44-ФЗ):
Информация о «плохих родителях» нигде не фиксируется: это становится причиной того, что люди, лишенные прав на ребенка в одной местности, могут переехать в соседний регион и легко принять в свою семью еще одного ребенка. Основная причина, по которой недобросовестные опекуны (приемные родители) добиваются права воспитывать ребенка, заключается в предоставлении им различных льгот, льгот и компенсаций. Часто целые семьи живут на деньги, выплаченные за ребенка.
Новый закон позволит собирать информацию обо всех родителях, опекунах и приемных родителях, которые не выполнили свои обязанности. Это означает, что передача детей в семьи, члены которых считаются недобросовестными, будет исключена.
«
Основные положения нового закона
Федеральный закон № 319 вносятся изменения в СК РФ и Федеральный закон от 25.07.2012 г. 44. Основные положения этого закона следующие (статья 2 Федерального закона № 319):
- Изменен перечень информации, вводимой в базы данных о детях: теперь в них будет записываться информация о гражданах, лишенных родительских прав (помимо прав опекунов и приемных родителей).
- Суды, принимающие решения о лишении прав ребенка, обязаны направлять выписки из таких решений не только в ЗАГС, но и в органы опеки и попечительства.
- Определен порядок документирования сведений о «плохих родителях» (новая статья 7.1 введена Федеральным законом № 44). В частности, устанавливается перечень фиксируемых сведений об опекунах (усыновителях), ранее лишенных права воспитывать ребенка.
- Органы опеки и попечительства обязаны предоставить информацию о недобросовестных родителях в региональную базу данных в течение трех дней с момента получения такой информации. Региональный оператор, в свою очередь, должен передать эту информацию в государственную базу данных в течение ближайших трех дней.
Если лицо, признанное «плохим родителем», считает, что информация о нем, внесенная в государственную базу данных, не соответствует действительности, он может оспорить действия регионального оператора в суде в административном порядке.