Усыновление детей в России возможно как гражданином страны, так и иностранными гражданами при условии их соответствия установленным требованиям. Время от времени законодательство соответствующей сферы изменяется и, как правило, ужесточается. Последние изменения установили запрет на усыновление российских детей американскими гражданами.
в настоящее время рассматривается еще один проект, который, в случае его утверждения, может ввести дополнительные ограничения и снять строгие запреты, начиная с начала 2021 года.
Усыновление: понятие, особенности
Образование и проживание в семье — одно из приоритетных прав несовершеннолетнего ребенка, поэтому государство всячески поощряет граждан, выражающих желание принять в свою семью нового воспитанника из детского дома.
Усыновление (как и усыновление) — это процедура, при которой ребенок в возрасте до 18 лет, ранее лишившийся опеки биологических родителей, переводится в приемную семью и живет в другой семье с юридической регистрацией документов в качестве ребенка.
Правила усыновления детей в России строго регламентированы, и юридический факт, вытекающий из этих действий, влечет за собой определенные права и обязанности для каждой из сторон. В результате процедуры приемные родители приобретают статус родителей.
Основные законодательные положения об усыновлении закреплены в следующих нормативных актах:
Особенности:
- Концепция — принятие и принятие идентичны;
- При отнесении несовершеннолетнего ребенка в другую семью в первую очередь учитывается ряд баллов:
Кого допускается усыновлять
Процедура усыновления может быть проведена в отношении любого ребенка, который в силу сложившихся жизненных обстоятельств остался без попечения родителей.
Среди причин, по которым дети становятся претендентами на усыновление, можно выделить следующие:
Каждый из указанных детей может быть переведен на постоянное место жительства и учебы в другую семью при условии совпадения интересов ребенка с интересами приемных родителей.
Российские дети могут быть усыновлены не только гражданами страны, но и гражданами других государств — иностранцами, если несовершеннолетний ребенок полностью одобряет заявление новых родителей и такие заявители соответствуют всем требованиям законодательства, установленным в установленном порядке.
Требования, предъявляемые к усыновителям
Для граждан, решивших стать приемными родителями, одного желания недостаточно. Уполномоченные государственные органы устанавливают ряд требований к каждому заявителю:
- Полная правоспособность;
- Предоставьте достоверную информацию о себе.
Специальная операционная комиссия внимательно изучает соответствие потенциального приемного родителя критериям по следующим пунктам:
Окончательный приговор о разрешении на усыновление ребенка или отказе в передаче ребенка в другую семью выносится представителем юстиции. При рассмотрении обстоятельств дела суд отдает предпочтение кандидатам из числа:
- Близкие родственники усыновленного человека;
- Пары, воспитывающие маленьких детей;
- Лица, состоящие в официальном брачном союзе.
Процедура усыновления отличается от структуры опеки / попечительства именно органом, подтверждающим законные права в отношении несовершеннолетнего. Усыновление допускается только на основании решения судебного органа, опека или попечительство осуществляется на основании акта одноименного органа (органа защиты и попечительства).
Лица, которым установлен запрет на усыновление
Законодательные акты запрещают усыновление детей определенным кругом лиц, к которым относятся:
Нормативно-правовая база устанавливает правило, согласно которому между усыновителем и усыновленным ребенком должна быть разница в возрасте не менее 16 лет. Исключения допускаются по отношению к отчимам, мачехам — супругам основного приемного родителя.
Документы
Процедура принятия невозможна без предоставления полного пакета карточек, характеризующих кандидатов и подтверждающих другие критерии, установленные законом. Минимальный объем документов, необходимых для усыновления ребенка, представлен следующим списком:
- Документ, подтверждающий личность каждого из потенциальных приемных родителей;
- Свидетельство о рождении детей (если в семье дети уже выросли);
- Документ, подтверждающий наличие брачных уз или их расторжение;
- Согласие на усыновление несовершеннолетнего кандидатами, подписанное заинтересованными сторонами (биологическими родителями или родственниками усыновляемого несовершеннолетнего);
- Заявление об усыновлении;
- Акт, подтверждающий прохождение проверки и получение статуса приемного (ых) родителя (ей);
- Документы на право собственности на жилую недвижимость или другие документы, подтверждающие наличие надлежащих жилищных условий;
- Справка о доходах;
- Документы, подтверждающие право собственности на другие материальные ценности (мебель, недвижимость, финансовые активы);
Помимо вышеперечисленного, усыновитель подает на рассмотрение в суд пакет документов о ребенке, в котором необходимо подготовить:
Разрешение от заинтересованных лиц
Процедуре усыновления ребенка в суде предшествует еще один важный момент: получение разрешения на передачу ребенка в другую семью от его прежних законных представителей или опекунов.
Указанный разрешительный документ оформляется письменно и нотариально заверяется. Положительное решение родителей / биологических опекунов об усыновлении ребенка может быть отменено только в случае не вступления в силу соответствующего приговора судебного органа, подтверждающего передачу приемного ребенка в другую семью.
Если биологические родители не обладают полной дееспособностью (им не исполнилось 18 лет), то согласно букве закона эти полномочия переходят в компетенцию:
- Их прямой опекун / законный представитель (бабушка / дедушка усыновленного ребенка);
- Представитель органа опеки и попечительства (если опекун или законный представитель биологического родителя утратил свои права).
Потенциальные приемные родители освобождаются от обязанности запрашивать разрешение у заинтересованных сторон, если имеет место любой из следующих юридических фактов, касающихся биологических родителей:
Нюансы:
- Усыновленные дети старше 10 лет имеют право высказать свое мнение о кандидатуре усыновителей, которое будет зафиксировано в родственном акте и учтено;
- При усыновлении также учитывается мнение следующих лиц:
Порядок усыновления ребенка
Передача приемного ребенка в другую семью возможна после того, как поступающие успешно сдали каждое из следующих условий:
- Подготовка необходимых документов;
- Обратиться в уполномоченные ведомства с заявлением о готовности усыновить ребенка;
- Провести полное обследование запрашивающих приемных родителей;
- Приобретение кандидатами статуса потенциальных приемных родителей;
- Посетите учреждение, в котором живут дети, оставшиеся без попечения родителей;
- Знание несовершеннолетних и определение воспитателя, в отношении которого будет проходить процедура усыновления;
- Получить информацию о конкретном воспитаннике социального учреждения от администрации;
- Установите с ребенком тесный контакт и доверие;
- Получить разрешение от биологических родителей или других заинтересованных лиц (если они есть и известны);
- Знание мнения ребенка (если ученику 10 лет и старше);
- Подготовка документов к судебному заседанию;
- Вовлечение третьих лиц в дело:
- Рассмотрение дела по существу и вынесение окончательного приговора, который вступает в силу в день принятия этого решения;
- Передача судом актов об усыновлении в ЗАГС.
Новелла в области усыновления
В настоящее время Минобрнауки России завершило работу, которая ранее была направлена на разработку проекта по установлению более жестких условий для усыновления российских детей. Причины внесения изменений в это законодательство — события, произошедшие в 2017 году.
2017 год ознаменовался чередой скандалов, вызвавших ажиотаж в общественном мнении, в частности: супругам Дель, воспитывавшим 13 детей, после огласки информации об избиении своих несовершеннолетних воспитанников были приняты меры по изъятию 10 отделов.
С 2018 года уполномоченное министерство начало активную политику по пересмотру действующих правил усыновления в пользу более строгих. К разработке рассказов была привлечена специальная группа, в которую вошли:
В проекте поправки к действующему законодательству отражены следующие изменения:
- Ограничение количества приемных детей:
Потенциальные приемные родители могут столкнуться с ограничением, согласно которому будет установлен запрет на прием в семью более 1 ребенка в год. Правило не распространяется на случаи усыновления сестер и братьев, утративших родительскую опеку. Предлагаемый способ снизит вероятность возврата приемного ребенка в социальное учреждение и улучшит адаптацию прибывшего члена семьи к новым условиям.
В первоначальном варианте законопроект содержал и другое ограничение — на максимальное количество приемных воспитанников, но это положение потеряло актуальность после сильного критического давления;
- Запрет на смену места жительства:
Приемные родители лишены права изменить место жительства несовершеннолетнего, находящегося на попечении, без согласования процедуры с органом опеки и попечительства. В свою очередь, уполномоченный государственный орган перед выдачей разрешительного акта указанному лицу должен провести проверку на соответствие новых жилищно-бытовых условий требованиям Жилищного кодекса РФ.
- Контроль всех членов семьи:
В случае одобрения нововведений каждый член приемной семьи будет подвергнут психологическому обследованию на предмет его дееспособности.
Аудит включает:
Выдвинутые предложения поясняются статистикой Следственного комитета России, согласно которой количество преступлений против половой неприкосновенности, здоровья и жизни детей, находящихся под опекой, с каждым годом увеличивается.
Предварительное исследование семьи на психологическую податливость позволит:
- повысить уровень родительской компетентности;
- выявить характеристики, развившиеся в конкретной семье;
- уменьшить количество возвратов детей приемными родителями.
Обследование всех членов семьи, в круг которых должен входить усыновленный ребенок, будет проводиться по специальной методике, учитывающей индивидуальные факторы каждого испытуемого, в частности:
- Отмена запрета на усыновление ребенка людьми с ВИЧ-инфекцией:
Действующее законодательство определяет причины отказа в усыновлении кандидатов, инфицированных гепатитом С или ВИЧ.
Проект романа снимает эти ограничения, делая акцент на прецеденте в практике российских судов, согласно которому супружеской паре с ВИЧ-инфицированным супругом из Московской области удалось отменить постоянный запрет на усыновление ребенка, рожденного сестрой заявителя от ее муж после процедуры искусственного оплодотворения.
В случае положительного исхода всех этапов чтения в Государственной Думе, описанные выше корректировки вступят в силу с 01.01.2021.