Накануне лета многие родители, которые воспитывают своих детей в одиночку, задаются вопросом о правилах выезда несовершеннолетних за границу. Понятно, что с поездкой в Россию проблем нет: самолетом или поездом попросят только билеты на взрослого и ребенка, свидетельство о рождении и российский паспорт. Организовать поездку родителя с ребенком за границу сложнее: здесь в некоторых случаях придется запастись согласием другого родителя. Когда именно нужно такое согласие и как без него обойтись — читайте в нашей статье.
Российское законодательство о выезде несовершеннолетнего за границу
По нашим законам, если ребенка сопровождает один из родителей, проблем с пересечением границы не возникнет, а согласие другого не потребуется. Так, в соответствии со статьями 20-21 Федерального закона от 15.08.1996 г. 114-ФЗ с последними изменениями от 2019 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», только при путешествии ребенка без обоих родителей, опекунов, опекунов необходимо согласие взрослого, заверенное нотариально для начала.
Другими словами, если никто не приедет из родственников с детьми, поездка не состоится без такого согласия. Согласие требуется, например, когда тренер едет с командой несовершеннолетних в другую страну (независимо от того, принадлежит ли он странам Шенгенского соглашения).
В тех редких случаях, когда дети-сироты уезжают за границу, остаются без попечения родителей и попадают в государственные учреждения (например, детские дома), разрешение на выезд должно быть получено от органа опеки и защиты региона.
Поэтому по законодательству России для выезда ребенка за границу с одним из родителей или законных представителей не требуется никаких разрешительных документов.
Но действительно могут быть проблемы с отъездом ребенка, основных случаев три. Рассмотрим их подробнее.
1. Когда другим родителем заявлен запрет на выезд ребенка
Это, пожалуй, главное и довольно серьезное препятствие для выезда детей за границу. Каждый родитель несет ответственность не только за воспитание ребенка, но и может осуществлять свои права: знать, как они учатся, чем занимаются, с кем проводят время и куда ходят.
Одним из прав родителей является возможность ограничить выезд своих детей, если это будет сочтено необходимым. Проблема в том, что в законе нет конкретных причин, на основании которых такое решение считается обоснованным и действительно обязательным.
Конечно, в некоторых случаях таким образом родитель сопротивляется принудительному переводу в другую страну на постоянное жительство — поэтому необходимо подробно разбираться и выяснять, насколько это навредит детям. Но в большинстве ситуаций бывшие супруги не хотят идти навстречу, не соглашаются дать согласие на выезд своих детей за границу и составить письменное заявление о запрете. В результате страдают дети.
Согласно ст. 21 ФЗ-114, если один из родителей письменно выразил несогласие с выездом своего ребенка за пределы России, вопрос о пересечении границы и посещении других государств решается исключительно в судебном порядке.
Закон предусматривает, что такие разногласия могут быть прямыми:
В связи с изменением законодательства с 12 июня 2019 года письменные запреты родителей на выезд несовершеннолетних в Российскую Федерацию могут подаваться только в ФМС. Федеральные службы безопасности их больше не принимают.
допускается подача заявления в два ведомства одновременно (например, в ФСБ и ФМС одновременно). Требования к форме заявки как таковой в законодательстве не содержатся, правила подачи утверждены постановлением Правительства РФ от 05.12.2003 г. 273.
Вы даже можете составить этот документ вручную: важно, чтобы были введены все необходимые данные: ваше полное имя и ребенок, год рождения обоих, место жительства и место рождения обоих, гражданство и собственно , заявка не должна быть оформлена за пределами Российской Федерации.
Пример заявления о запрете на выезд несовершеннолетнего ребенка:
УФМС России по Самарской области
443010 Самара, ул. Фрунзе, 133
Родионов Семен Семенович,
отец несовершеннолетнего
Родионов Максим Семенович
, 01.01.2009 года рождения
адрес проживания: 4433012
самара, ул. Озерская, д. 12, корп. 9
телефон: 89339393939
ЗАЯВЛЕНИЕ
Не согласен покинуть Российскую Федерацию
несовершеннолетний гражданин
Российская Федерация
Я, Родионов Семен Семенович, 12 января 1989 года рождения, место рождения — Самара, проживающий по адресу г. Самара, ул. Озерская, д.12, кв. 9, гражданин Российской Федерации, отец несовершеннолетнего Родионова Максим Семенович, 01.01.2009 г.р., гражданин Российской Федерации в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 15 августа 1996 г. 114-ФЗ и Положение о порядке подачи заявления о несогласии с выездом из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина РФ, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации № 273 от 12.05.2003 г заявляю о несогласии с выездом из Российской Федерации моего сына Максима Семеновича Родионова, 01.01.2009 г.р., гражданина Российской Федерации, родом из Самары, место жительства в г. Самара, ул. Земляная, 30.
Заявка:
1. Паспорт заявителя.
2. Копия свидетельства о рождении.
Родионов С.С.,
01.04.2019, подпись
Подача заявления — лишь часть процедуры наложения запрета на выезд несовершеннолетнего ребенка за границу. Поэтому к заявке должны быть приложены:
Эти бюрократические требования логичны и разумны, поскольку в противном случае невозможно проверить, является ли гражданин родителем и имеет ли ребенок право запрещать поездки. Без предоставления этих документов заявка рассматриваться не будет.
Поэтому процедура подачи заявления о закрытии дороги за границу не так проста и, порой, бывшие супруги, не желая возиться со сбором документов, отказываются от мысли не отпускать детей в отпуск.
2. Ограничение на выезд из-за долгов родителя
Не забывайте, что по закону при наличии долгов (алиментов, кредита и т.д.), Превышающих 30 000 рублей, судебные приставы вправе ограничить выезд в другие страны. Эта практика используется довольно часто и действительно «работает».
Представьте, что вы находитесь в аэропорту с ребенком в ожидании отличных каникул, а затем, как гром среди ясного неба, вам сообщают, что вы «ограничены выездом за границу». В такой ситуации можно переоформить билет, например, в безвизовой стране, заплатив небольшую комиссию авиакомпании и туристическому агентству, которые передаст ваучер другому человеку.
А как же ребенок? Это точно никуда не денется.
Пример. Отец и младший сын собрались вместе в Турции, куплен горящий туристический пакет в Турции. На паспортном контроле отцу сообщили, что против него возбуждено уголовное дело о взыскании алиментов на этого конкретного ребенка, который сейчас находится в аэропорту в ожидании посадки со своим отцом. Фамилия папы была в СТОП-списке людей, которым было запрещено выезжать. Мужчина срочно переоформил ваучер и билеты для своего брата, который был один в отпуске и смог быстро собрать чемоданы. Но ребенок остался без отдыха, потому что, как мы помним, согласно ст. 20 ФЗ-114 требовалось нотариальное согласие обоих родителей на поездку с дядей.
Поэтому так важно отслеживать свои долговые обязательства и периодически проверять, не состоите ли вы в банке по взысканию долгов. Если вы проигнорируете эти вопросы, вы можете испортить отпуск не только себе, но и своим близким.
3. Законодательство других стран
Правила въезда для молодых россиян в другие страны практически такие же, как у нас: если один из родителей едет с ребенком, на границе вопросов нет. В то же время государства, для посещения которых требуется виза (т. Е. Неэлектронные визы, а не те, которые выдаются сразу в аэропорту), требуют нотариального согласия второго родителя. Во-первых, к этим государствам относятся страны Шенгенского соглашения.
Например, когда вы подаете заявление на визу в Германию, Грецию, Испанию, Италию в визовых центрах или консульствах, вам потребуется заверенное согласие от вашего нынешнего или бывшего супруга, отца ребенка. Но Франция, несмотря на то, что она также является государством GC, не просит такого согласия.
Вывод такой: каждая страна устанавливает свой порядок выдачи визы, и перед поездкой за границу необходимо хорошо знать основные правила оформления виз. Крупные туроператоры обычно размещают подробную информацию на своих сайтах и даже оказывают визовую поддержку.
Сделка выглядит так:
СОГЛАШЕНИЕ
Родитель уедет из РФ
несовершеннолетний гражданин
Российская Федерация
Я, Петров Иван Николаевич, 17 ноября 1989 г.р., уроженец Москвы, проживаю в г. Москва, ул. Зимняя, 2, корп. 3, гражданин РФ, паспорт № 1999 год 656565 выдан ОУФМС г. Москвы по Северо-Западному округу, являясь родителем несовершеннолетнего Петрова Максима Ивановича, 12 ноября 2008 года рождения,
СОГЛАСЕН на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации Петрова Максима Ивановича, 12 ноября 2008 года рождения, уроженца Москвы, проживающего по адресу: г. Москва, ул. Зимняя, 2, корп. 3, свидетельство о рождении № 111 884848 выдан 18 ноября 2008 года ЗАГСом города Москвы.
НА СРОК 14 дней, с 06.01.2019 по 15.06.2019 посетить итальянское государство в сопровождении Петровой Инны Михайловны, 13.11.1990 г.р., уроженца Костромы, жительницы Москвы, ул. Зимняя, 2, корп. 3, граждане РФ, паспорт 1999 г. 292929 выдан 23.11.2006 Управлением Федеральной миграционной службы по Ленинскому району г. Костромы.
Сопровождающее лицо согласно ст. 21. Федеральный закон № 114-ФЗ от 15.08.1996 по обвинению в защите за пределами территории Российской Федерации прав и законных интересов несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации Максима Ивановича Петрова.
Подпись
Заверен нотариусом
Вот несколько рекомендаций по написанию такого согласия:
Это согласие должно быть представлено в консульстве или визовом центре вместе с подтверждением дохода, фотографиями, ксерокопией паспорта и свидетельства о рождении, с заполненной анкетой и загранпаспортами.
После того, как вы получите визу, никто не будет спрашивать ваше нотариальное согласие на границе. Только в некоторых случаях, когда у контролера данных есть разумные основания полагать, что несовершеннолетний с вами не ваш, он может запросить такое согласие. Таких ситуаций немного, потому что представители власти, как российской, так и иностранной, не заинтересованы в необоснованном испорчении отдыха неполной семьи — это чревато иском о возмещении морального вреда.
В некоторых случаях вашего ребенка достаточно спросить на пограничном контроле, кто его тётя или дядя держит его за руку. Обычно достаточно фраз «это моя мама» или «это мой папа». Если виза выдана на пару лет и согласие было ранее выдано непосредственно в даты предыдущей поездки, то согласие на выезд ребенка не требуется: статья 20 Федерального закона-114 действует на наша граница, а для въезда в страну Шенгена вам нужно только согласие на получение визы, которая у вас уже есть.
Для посещения таких стран, как Турция, Кипр, Египет, согласие родителей-одиночек не требуется, стр. Шри-Ланка и т.д. Кроме того, если есть решение суда о лишении родительских прав, признании безвестно отсутствующим или умершим, все это документы, заменяющие согласие. Такие решения должны быть отмечены вступлением в силу. Для женщин, чьи дети отмечены дефисом в графе «отец» свидетельства о рождении, согласие фактического отца ребенка не требуется для поездки в какую-либо страну мира.
В случаях, когда фамилия сопровождающего родителя не совпадает с фамилией ребенка, необходимо предоставить документы о смене имени и о родственных отношениях.
Например, мать, сменившая фамилию после развода, предоставляет (как для визы, так и для пограничного контроля):
Если вы не можете найти отца для получения согласия, вы можете обратиться в полицию по месту его последнего проживания и подать розыск. В течение одного месяца вы имеете право получить справку о том, что место жительства бывшего супруга не установлено. Этот сертификат необходимо будет предъявить в консульстве при подаче заявления на визу.
Случаи отказа ребенку в выдаче визы по этому документу единичны. Миллионы родителей воспитывают детей без живого супруга, но о нем ничего не известно, и это не повод ограничивать выезд за границу или лечение детей.
Самыми «строгими» являются Германия и Нидерланды: могут отказать во въезде ребенку. Что касается Италии, Чехии, Испании, справки из полиции более чем достаточно для оформления визы в эти страны.
В то же время необходимо отслеживать изменения в визовых требованиях. Затем, пару лет назад, Греция выдавала детям визы с полицейскими документами о невозможности установить, где находится родитель. В 2019 году таких справок мало — в визе откажут. Необходимо предоставить решение суда о признании отца (матери) безвестно отсутствующим или умершим, о лишении его родительских прав.
Как снять запрет на вывоз ребенка за границу
Для начала нужно выяснить, действительно ли существует ограничение на поездки или бывший супруг (супруга) просто боится бана.
Вы можете проверить запрет на выезд ребенка за границу, отправив письмо в УФМС.
Теперь это удобно делать через интернет-приемную, нужно зайти на сайт регионального управления (например, УФМС по Москве). Здесь или на главном сайте Министерства внутренних дел можно подать апелляцию, чтобы узнать, действует ли запрет на выезд.
Также можно узнать о запрете переписки: по закону, если выезд ребенка из страны ограничен, письменное уведомление о решении отправляется второму родителю.
Отменить запрет может сам родитель, инициировавший его — достаточно написать заявление еще раз, чтобы снять запрет в том же отделе.
Второй родитель имеет право обратиться к судье с повесткой об отмене запрета судье по месту жительства ответчика (то есть родителю, установившему запрет на выезд), и подать ходатайство о положительном решении в ФМС. Очень часто суды удовлетворяют просьбу не отменять запрет полностью, а только разрешить им выехать на определенный период (на определенные даты поездки в конкретную страну). Эту позицию в целом поддерживает Верховный суд Российской Федерации, считающий, что полная отмена запрета ограничивает права родителя, выразившего несогласие. Поэтому при каждой поездке необходимо возвращаться в суд.
Образец можно использовать:
В Железнодорожном районном суде Самары
Заявитель:
Родионова Анна Михайловна,
действует от имени несовершеннолетнего ребенка
Родионов Максим Семенович
Адрес проживания: г. Самара, ул. Земляная, 30
Тел. 894848848
Ответчик:
Родионов Семен Семенович,
проживает в г. Самара, ул. Озерская, д. 12, корп. 9
ЗАЯВЛЕНИЕ ЖАЛОБЫ
О разрешении ребенку выехать за границу
если другой родитель не согласен
В период с 01.01.2006 по 01.01.2015 была замужем за подсудимым Родиновым С.С. Брак был прерван решением мирового судьи судебной части п. Железнодорожного района Самары, д. 5, 20 января 2015 г спор по разделу имущества и проживанию общего младшего сына Родионова Максима Семеновича, родившегося 01.01.2009 г., не возникал. Ребенок жил и живет со мной по месту прописки, г. Самара, ул. Земляная, 30 лет. Я не мешаю общению отца и сына, разногласий по этому поводу нет.
20 апреля 2019 года мне пришло уведомление ФМС России по Самарской области о том, что бывшей супруге Родионова С.С установлен запрет на выезд за границу младшему сыну Родионова М.С.
Считаю, что данный запрет не соответствует интересам ребенка и мешает его всестороннему развитию, укреплению здоровья и отдыху. Купил туристические путевки с выездом в город Тиват в государстве Черногория с 01.07.2019 по 14.07.2019.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 20 ГК РФ, ст. 54 ИС РФ,
ПОЖАЛУЙСТА:
1. Разрешить выезд несовершеннолетнего сына Родионова Максима Семеновича, родившегося 01.01.2009 г по туристической путевке в г. Тиват государства Черногория в период с 01.07.2019 по 14.07.2019 в сопровождении мной.
2. Окончательное решение по данной жалобе направить в УФМС России по Самарской области.
Приложение: копия претензионной декларации, копия проездных документов и авиабилетов, квитанция об оплате госпошлины.
Родионова А.М.,
30.04.2019, подпись
Образец можно использовать, когда о запрете стало известно до поездки.
В судебной практике есть судебные решения о взыскании убытков, понесенных в результате отмены поездки — в случаях, когда о запрете стало известно непосредственно на паспортном контроле.
Пример. Синицына М.И одна воспитывала сына Синицына Павла 2010 года рождения. Отец ребенка долгое время не появлялся в их жизни и не участвовал в образовании. В 2017 году Синицына купила путевку в Турцию на отдых с ребенком. Каково же было ее удивление, когда на пограничном контроле ей сказали, что несовершеннолетней запретили выезжать из ее бывшего супруга три года назад. Поездка провалилась, и вскоре Синицына обратилась в суд с заявлением о запрете незаконного выезда, обязательстве не препятствовать временному выезду за границу, разрешении временного выезда и компенсации ущерба в пользу несовершеннолетнего. Абсолютно все его ходатайства были удовлетворены судом. В судебном заседании было установлено, что Синицына проработала на одном месте более 10 лет; он планировал совершить поездку во время своего ежегодного отпуска и во время отпуска своего сына. Это указывало в приговоре суда на временный характер поездки, и поэтому доводы обвиняемых о необходимости запрета были не очень убедительными. С него взяли не только стоимость путевки, но и возмещение морального вреда: ребенок, который круглый год ждал солнца и моря, страдал от стресса.
Это реальный пример российской практики, которая наглядно показывает, что из-за необоснованного запрета тот, кто хотел испортить отдых ребенка, испортил себе жизнь немалыми финансовыми затратами.
И в заключение хотелось бы напомнить родителям-авторам декларации о запрете развлечений за границей для их ребенка, написанные «вопреки» другому родителю. Нужно понимать, что такие повреждения не коснутся бывшего супруга, который в любой момент может пойти куда угодно, не учитывая чье-то мнение и согласие, кроме ребенка. От таких запретов страдают дети: возможно, если бы эта поездка состоялась, ребенок меньше болел бы в течение учебного года, знал бы больше и был бы счастливее. Недаром Государственная Дума РФ периодически рассматривает законопроекты, направленные на устранение фактов злоупотребления родителями своими правами с целью ограничения возможности посещения детьми других стран. Однако до сих пор никаких изменений не вносилось, так как не до конца отработан действенный механизм воздействия на таких пап и мам. Кроме того, обвинить родителя в запрете «во вред» достаточно сложно — ведь любой заявитель может обосновать необходимость запрета заботой о будущем сына или дочери, опасениями по поводу окончательного переезда за границу, И так далее. Лучший выход для нас, взрослых, — это искать пути к компромиссу, который сбережет наши нервы и принесет пользу детям.
